Libro blanco de Internet en China: Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

Siguiendo con el Libro Blanco de Internet en China que acaba de publicar el Gobierno chino, viene aquí la traducción del primer capítulo. El resto de partes están aquí:

Prólogo

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

II.Promoción del Uso Extensivo de Internet

III. Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet

IV. Principios y Prácticas Básicas de Administración en Internet

V. Protección de la Seguridad en Internet

VI. Activos Intercambios y Cooperación Internacional

Observaciones finales

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

El gobierno de China y el pueblo acogieron calurosamente la llegada de la era de Internet. A mediados y finales del decenio de 1980, los investigadores y académicos chinos comenzaron a explorar el uso de Internet con la ayuda de colegas extranjeros. En las conferencias INET, en 1.992 y 1.993, especialistas informáticos chinos, con el apoyo de sus colegas en el extranjero, llamaron al acceso a Internet al público chino en su conjunto. Durante la asamblea del Comité Conjunto China-EEUU de Ciencia y Tecnología, celebrada en Washington en abril de 1.994, los representantes chinos llegaron a un consenso con la Academia Nacional de Ciencias de EE.UU. sobre el acceso de China a Internet. El 20 de abril se enlazó a Internet una red piloto, para servir a la educación y la investigación científica, mediante una línea especial de 64K  en el distrito Zhongguancun de Beijing. Esta conexión con todas las funcionalidades marca el acceso formal de China a Internet.

China asume el desarrollo de Internet como una importante oportunidad para fomentar su política de reformas y apertura e impulsar la modernización. El gobierno ha elaborado una serie de políticas para el desarrollo de Internet, definiendo las etapas de prioridades para impulsar el uso de TI en todo el país.

En 1.993, se inició la Reunión Conjunta de Informatización de la Economía Estatal para encaminar la construcción de una red nacional de información de la economía pública. En 1.997, se formularon el Noveno Plan Quinquenal para la Informatización del Estado y los Objetivos a Largo-plazo para el Año 2.010, que incluyeron a Internet como parte de las infraestructuras de información del Estado, y establecieron el objetivo de impulsar la informatización de la economía nacional mediante el potente desarrollo de la industria de Internet. En 2.002 se promulgó, dentro del Décimo Plan Quinquenal para la Economía Nacional y el Desarrollo Social, el Plan especializado para la informatización que definió las prioridades de China al respecto, incluida la promoción del e-government (gobierno electrónico), el potente desarrollo de la industria del software, la consolidación del desarrollo y uso de recursos de información, y la aceleración del desarrollo del comercio electrónico. En noviembre de 2.002 el 16º Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh) estableció el objetivo de “utilizar las TI para impulsar la industrialización, lo que a su vez estimularía aplicación de las TI, abriendo un nuevo camino a la industrialización”. En noviembre de 2005 se formuló la Estrategia de Informatización del Estado (2.006-2.020), que clarifica más las prioridades del desarrollo de Internet como la promoción de la informatización de la economía nacional al tiempo que se ajusta la estructura económica y la transformación de los patrones de crecimiento económico;  edificando el e-government (gobierno electrónico) al tiempo que se mejora la capacidad de gestión; y estimulando la informatización de los servicios sociales mientras se construye una sociedad equilibrada.

En marzo de 2.006 la Asamblea Popular Nacional (APN) revisó y aprobó el Borrador del 11º Plan Quinquenal para la Economía Nacional y el Desarrollo Social, que prevé la aceleración de la integración de las redes de telecomunicaciones, radio, televisión e Internet, para construir la nueva generación de Internet y acelerar su uso comercial. En abril de 2.007, el Buró Político del Comité Central del PCCh decidió forjar una industria de cultura cibernética y la creación de las instalaciones pertinentes. En octubre de 2.007 el 17 º Congreso Nacional del PCCh elaboró la estrategia de “desarrollo de un sistema industrial moderno, integrando la aplicación de las TI con la industrialización, y convirtiendo las industrias orientadas a la cantidad en industrias orientadas a la capacidad”. En enero de 2.010, el Consejo de Estado decidió acelerar la integración de las redes de telecomunicaciones, radio, televisión e Internet, con el fin de promover el desarrollo de la industria informática y cultural. En China, Internet se encaminó al desarrollo integral, sostenido y rápido, gracias al apoyo gubernamental y a la definida orientación política.

China ha inyectado enormes sumas de dinero en la construcción de infraestructuras de Internet. Desde 1.997 hasta 2.009 se invirtieron en este cometido un total de 4,3 billones de yuanes, creándose una red nacional de fibra óptica con una longitud total de 8.267 millones de kilómetros. De los que 840.000 kilómetros son cables ópticos de larga distancia. A finales de 2.009 las empresas chinas de telecomunicaciones contaban con 136 millones de puertos de acceso a Internet de banda ancha, y el ancho de banda de salida internacional es de 866.367 Mb/s, con siete cables tierra-sumergidos y 20 cables por tierra, con una capacidad conjunta superior a 1.600 Gb. Esto asegura el acceso a Internet para el 99,3% de las ciudades chinas y el 91,5% de las aldeas, y la banda ancha para el  96,0% de las ciudades. En enero de 2.009 el gobierno comenzó a emitir licencias a los proveedores de servicios móviles de tercera generación (3G). Hoy, la red 3G cubre casi todo el país. Con la rápida expansión de Internet móvil, más personas se beneficiarán de este avance técnico.

La construcción y mejora de infraestructuras de Internet ha reforzado la difusión y el uso de Internet. A finales de 2.009 la cantidad de internautas chinos había alcanzado los 384 millones, 618 veces superior a la de 1.997 con un incremento anual de 31,95 millones de usuarios. Además, Internet ha alcanzado el 28,9% de la población total, superior al promedio mundial. Al mismo tiempo estuvieron funcionando en China 3,23 millones de sitios web, 2.152 veces más que en 1.997. La cantidad de direcciones IPv4 se acercó a 230 millones, convirtiendo a China en el segundo propietario más grande del mundo. De todos los internautas, 346 millones utilizaron banda ancha y 233 millones de usaron teléfonos móviles para el acceso a Internet. Del acceso por marcación de números habían pasado al acceso por banda ancha y por teléfonos móviles. Estas estadísticas sitúan a China, en cuanto a desarrollo y popularidad de Internet, en la parte superior de los países en desarrollo.

El gobierno chino apoya firmemente la I + D de Internet de nueva generación, iniciada a finales de la década de los 90 con el lanzamiento de la “Red de Alta Credibilidad de Nueva Generación” y de los proyectos tecnológicos relacionados. En 2.001 se completó en Beijing la primera NFCNET. En 2.003 comenzó Internet de Nueva Generación China (CNGI), marcando el arranque de un programa masivo de I + D en China y la construcción de la nueva generación de Internet. Hasta el momento, se ha construido la mayor red del mundo de pruebas de Ipv6, que utiliza tecnologías de primer nivel mundial como la tecnología de enrutador IPv6 con pequeña y mediana capacidad, la tecnología de validación de fuentes de direcciones IPv6 verdadera y tecnología para la transición a Internet de Nueva Generación. Las propuestas técnicas elevadas por China relativas a la internacionalización de los nombres de dominios, a la validación de fuentes de direcciones IPv6, y a la tecnología de transición IPv4-IPv6, han sido aceptadas por Internet Engineering Task Force (IETF), e incorporadas a los estándares y protocolos internacionales de Internet.

Sin embargo, el desarrollo y uso de Internet en China no está regionalmente equilibrado, ni entre zonas urbanas y rurales. Obstaculizado por diferentes niveles de desarrollo económico, educativo y del progreso de la informatización, Internet se ha venido desarrollando con mayor rapidez en el este que en las partes occidentales del país, y tiene una tasa de penetración más alta en las ciudades que en el campo. A finales de 2.009 había alcanzado el 40% de la población en el este, pero sólo del 21,5% en el oeste de China, y los usuarios urbanos de Internet constituían siendo el 72,2% del total nacional, perteneciendo a las zonas rurales el restante 27,8%. China necesita hacer aún duros esfuerzos para cerrar la “brecha digital” entre las distintas regiones y entre las zonas urbanas y rurales.

En China, Internet se ha venido desarrollando junto con la reforma y apertura del país. Se amolda a los requisitos y promueve el progreso de la apertura y la reforma. A medida que la economía y la sociedad China continúen su rápido avance, y las demandas de productos culturales por parte del pueblo sigan aumentando, Internet llegará a más gente, que a su vez hará mayores demandas de la misma. El gobierno chino está decidido a seguir promoviendo el desarrollo y el uso de Internet, y a aumentar su accesibilidad a un 45% de la población en los próximos cinco años, para que puedan beneficiarse más personas de Internet.

Libro Blanco de Internet en China

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